En esta sección encontrará información sobre mecanismos, espacios, acciones que la Personería Distrital de Medellin implementa para fortalecer la política de participación ciudadana en el ciclo de la gestión pública, con el fin de vincular a la ciudadanía y grupos de valor en las decisiones ya acciones públicas durante el diagnóstico, formulación, implementación, evaluación y seguimiento a la gestión institucional, según lineamientos Ley 757 de 2015, Ley 1712 de 2014, Ley 489 de 1998, Decreto 1499 de 2017, anexo 2 de la Resolución 1519 de 2020 del Ministerio de tecnologías de la Información y las Comunicaciones, y Función Pública.
La Personería Distrital de Medellín dispone de diversos mecanismos, espacios e instancias que facilitan la participación ciudadana, permitiendo a los ciudadanos intervenir en la gestión pública, formular propuestas, expresar opiniones y ejercer control social.
Estos espacios incluyen mesas de trabajo, audiencias públicas, procesos de conciliación, jornadas de atención y escenarios de diálogo con la comunidad.
La estrategia de participación ciudadana define las acciones y lineamientos que orientan la interacción entre la entidad y la ciudadanía, promoviendo la inclusión, el acceso a la información y la construcción colectiva de soluciones.
Esta estrategia busca garantizar que los ciudadanos puedan incidir en la toma de decisiones y en el seguimiento a la gestión institucional.
La Personería Distrital de Medellín implementa anualmente una estrategia de rendición de cuentas, mediante la cual informa a la ciudadanía sobre su gestión, resultados y uso de los recursos públicos.
Este proceso promueve la transparencia, el control social y la confianza entre la entidad y la comunidad.
El Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano (PAAC) es un instrumento de gestión que establece acciones para prevenir la corrupción, mejorar la atención al ciudadano y fortalecer la transparencia institucional.
Este plan incluye medidas de control, seguimiento y mejora continua en los procesos de atención y servicio.
El Programa de Transparencia y Ética Pública (PTEP) es el instrumento mediante el cual la Personería Distrital de Medellín establece acciones orientadas a fortalecer la transparencia, la integridad, la prevención de la corrupción y el comportamiento ético en la gestión pública.
Este programa articula estrategias y medidas que promueven la cultura de la legalidad, el acceso a la información pública, la rendición de cuentas y la participación ciudadana, garantizando una gestión institucional responsable y orientada al servicio de la ciudadanía.
A través del PTEP, la entidad implementa acciones de seguimiento, control y mejora continua, con el fin de prevenir riesgos de corrupción y fortalecer la confianza de la ciudadanía en la administración pública.
En este espacio la ciudadanía puede consultar los informes de rendición de cuentas, donde se presentan los resultados de la gestión institucional, las acciones realizadas y los avances en el cumplimiento de metas.
Estos informes permiten ejercer control social y conocer el impacto de la labor de la entidad.
La Personería Distrital de Medellín publica convocatorias dirigidas a la ciudadanía y grupos de valor, con el fin de promover su participación en espacios, instancias y acciones institucionales.
A través de estas convocatorias, los ciudadanos pueden vincularse activamente en procesos de diálogo, consulta y construcción colectiva.
El calendario de participación ciudadana presenta las fechas y actividades programadas por la entidad, relacionadas con espacios de diálogo, rendición de cuentas, convocatorias y demás acciones participativas.
Este calendario permite a la ciudadanía planificar su participación y mantenerse informada.
La entidad dispone de un formulario de inscripción para que los ciudadanos puedan participar en los diferentes procesos, instancias y actividades ofrecidas.
A través de este formulario, se facilita el acceso y la vinculación de la ciudadanía a los espacios de participación.
La Personería Distrital de Medellín cuenta con canales de interacción que permiten el diálogo directo con la ciudadanía, promoviendo la deliberación, el intercambio de ideas y la construcción de soluciones.
Estos canales incluyen medios digitales, espacios presenciales y herramientas de comunicación que garantizan una participación incluyente y efectiva.
El presupuesto participativo, de conformidad con lo establecido en el artículo 90 de la Ley 1757 de 2015, es un mecanismo mediante el cual se promueve la asignación equitativa, racional, eficiente, eficaz y transparente de los recursos públicos, fortaleciendo las relaciones entre el Estado y la sociedad civil. Este proceso implica la participación activa de la ciudadanía en la programación, seguimiento y control de los recursos públicos por parte de los gobiernos territoriales.
No obstante, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 89, 90 y 91 de la citada ley, este mecanismo es aplicable principalmente a las entidades territoriales responsables de la planeación y ejecución del gasto público.
En este contexto, la Personería Distrital de Medellín, en su calidad de organismo de control del Ministerio Público, no tiene dentro de sus funciones la formulación ni la ejecución directa de políticas públicas con asignación presupuestal participativa, sino el ejercicio de vigilancia, control y seguimiento a la gestión pública.
Por lo anterior, la entidad no cuenta dentro de su planeación institucional con procesos asociados a la implementación o ejecución de presupuesto participativo, sin perjuicio de su rol en el acompañamiento y control social sobre dichos procesos cuando sean desarrollados por las entidades competentes.
La consulta ciudadana es un mecanismo de participación que tiene como propósito conocer las opiniones, sugerencias, propuestas, comentarios y aportes de los ciudadanos, usuarios y grupos de interés frente a proyectos, normas, políticas, programas o trámites, antes de su formulación o de la toma de decisiones por parte de la entidad.
No obstante, de conformidad con lo establecido en el Decreto 1273 de 2020 y en concordancia con la naturaleza jurídica de la Personería Distrital de Medellín como organismo de control del Ministerio Público, la entidad no tiene dentro de sus funciones la formulación ni adopción de políticas públicas.
En este sentido, la Personería Distrital de Medellín no somete a consulta ciudadana proyectos normativos, políticas, programas o iniciativas propias, en la medida en que su rol institucional se centra en la vigilancia, control y seguimiento a la gestión pública, así como en la garantía de los derechos de la ciudadanía.
Lo anterior, sin perjuicio de las acciones de acompañamiento, promoción de la participación y control social que la entidad realiza sobre los procesos adelantados por otras entidades competentes.
La colaboración e innovación abierta es entendida como un mecanismo de participación mediante el cual se promueve la interacción con la ciudadanía, grupos de valor y demás actores, con el fin de identificar problemáticas públicas y construir conjuntamente soluciones que fortalezcan la gestión institucional. Este enfoque permite generar redes de cooperación, aprovechar el conocimiento colectivo y fomentar la participación activa en la mejora de los servicios y procesos públicos.
En el caso de la Personería Distrital de Medellín, este componente se articula con las acciones institucionales orientadas a fortalecer la gestión del conocimiento, la innovación y el análisis de información, como herramientas transversales para mejorar la atención al ciudadano, la promoción de derechos y el ejercicio del control social.
(Función Pública, “Lineamientos para publicar información en el Menú Participa sobre participación ciudadana en la gestión pública”, versión 1, mayo de 2021).
En el marco del menú “Participa”, la entidad podrá disponer de los siguientes elementos:
a. Espacios de consulta sobre problemáticas:
Mecanismos que permiten identificar necesidades ciudadanas o temáticas de interés relacionadas con la gestión institucional.
b. Convocatorias de retos o iniciativas:
Publicación de desafíos orientados a la mejora de procesos, servicios o mecanismos de participación, abiertos a la ciudadanía y grupos de interés.
c. Divulgación de retos vigentes:
Información sobre los retos activos, incluyendo mecanismos de participación como votaciones o priorización de propuestas.
d. Publicación de propuestas seleccionadas:
Divulgación de las iniciativas elegidas, junto con los criterios utilizados para su selección.
e. Plan de trabajo para la implementación:
Definición y publicación de las acciones previstas para desarrollar la solución seleccionada.
f. Seguimiento a desarrollos o prototipos:
Publicación de avances, resultados o prototipos derivados de los ejercicios de innovación abierta.
Es importante precisar que la Personería Distrital de Medellín, en su calidad de organismo de control, no desarrolla procesos de innovación orientados a la ejecución de proyectos de inversión pública, sino que promueve espacios de participación, análisis y mejora institucional enfocados en el fortalecimiento de la gestión pública, la atención al ciudadano y el control social.
La rendición de cuentas es un proceso mediante el cual las entidades públicas y los servidores informan, explican y dan a conocer los resultados de su gestión a la ciudadanía, la sociedad civil, otras entidades del Estado y los organismos de control, promoviendo el diálogo y la retroalimentación permanente.
En este sentido, la Personería Distrital de Medellín desarrolla sus ejercicios de rendición de cuentas en cumplimiento de los lineamientos establecidos en el Manual Único de Rendición de Cuentas (MURC), garantizando espacios de información, interacción y participación ciudadana, conforme a los principios de transparencia, responsabilidad y control social.
(Función Pública, “Lineamientos para publicar información en el Menú Participa sobre participación ciudadana en la gestión pública”, versión 1, mayo de 2021).
En el marco del menú “Participa”, la entidad dispone de los siguientes elementos:
a. Espacio para postulación de temáticas:
Mecanismo que permite a la ciudadanía proponer temas de interés para ser abordados en los ejercicios de rendición de cuentas.
b. Estrategia de comunicación:
Divulgación previa de los eventos mediante canales institucionales, garantizando amplia participación.
c. Calendario de eventos de diálogo:
Publicación de fechas, horarios y medios de participación de los ejercicios de rendición de cuentas.
d. Articulación con el menú de transparencia:
Disponibilidad de informes de gestión y rendición de cuentas en el menú de transparencia institucional.
e. Canales para eventos de diálogo:
Habilitación de medios virtuales o presenciales para la interacción ciudadana, en articulación con el Sistema Nacional de Rendición de Cuentas.
f. Preguntas y respuestas:
Registro y publicación de las inquietudes formuladas por la ciudadanía y sus respectivas respuestas.
g. Memorias de los eventos:
Publicación de actas, grabaciones, presentaciones y demás soportes de cada ejercicio de rendición de cuentas.
h. Acciones de mejora:
Identificación e implementación de acciones derivadas de los aportes ciudadanos, como parte del proceso de mejora continua institucional.
La Personería Distrital de Medellín, en su calidad de organismo de control, fortalece la rendición de cuentas como un mecanismo de transparencia activa y diálogo ciudadano, orientado a garantizar el acceso a la información y la participación en el seguimiento a la gestión pública.
El control social, como mecanismo de participación ciudadana, es un derecho y un deber que permite a la ciudadanía incidir en la gestión pública, exigir transparencia y contribuir a la prevención de la corrupción. Este se ejerce de manera individual o colectiva, a través de organizaciones, redes e instancias de participación.
En el caso de la Personería Distrital de Medellín, el control social se promueve y fortalece en el marco de su función constitucional como organismo del Ministerio Público, orientado a la defensa de los derechos humanos, la vigilancia de la conducta oficial y la protección del interés público.
El control social se encuentra respaldado por:
A través del menú “Participa”, la Personería Distrital de Medellín pone a disposición de la ciudadanía información relevante que permite ejercer control social sobre la gestión pública, tales como:
Es importante precisar que la Personería Distrital de Medellín, en su calidad de organismo de control del orden distrital, no tiene dentro de sus funciones la ejecución directa de planes, programas o proyectos de inversión, sino el ejercicio de vigilancia, seguimiento y control sobre la gestión de las entidades públicas, así como la promoción del control social por parte de la ciudadanía.